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進(jìn)口清關(guān)導(dǎo)讀:APEC現(xiàn)有21個(gè)成員，約占全球人口的40%、經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%，擁有約26億消費(fèi)者，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最活躍的地區(qū)。這是亞太自貿(mào)區(qū)建成面臨的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
APEC現(xiàn)有21個(gè)成員，約占全球人口的40%、經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%，擁有約26億消費(fèi)者，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最活躍的地區(qū)。這是亞太自貿(mào)區(qū)建成面臨的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）作為亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)的重要舉措，實(shí)現(xiàn)之路充滿艱辛。近期，F(xiàn)TAAP再次成為熱議的話題，尤其是在日前結(jié)束的第二十三屆亞太經(jīng)合組織（APEC）貿(mào)易部長會(huì)議上，F(xiàn)TAAP建設(shè)正在尋求一條務(wù)實(shí)進(jìn)口清關(guān)推進(jìn)的道路。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，F(xiàn)TAAP已經(jīng)基本完成聯(lián)合戰(zhàn)略研究，隨著相關(guān)工作的深入推進(jìn)，其遇到的挑戰(zhàn)將會(huì)增多。當(dāng)前，中方提交的《關(guān)于APEC“后2020”貿(mào)易投資合作愿景的非文件》正在引領(lǐng)FTAAP建設(shè)朝務(wù)實(shí)軌道邁進(jìn)，為FTAAP談判奠定基礎(chǔ)。
在艱難中加速推進(jìn)
FTAAP是APEC進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重要途徑。早在2006年，APEC就提出了FTAAP的概念，直到2014年北京APEC會(huì)議召開，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人最終批準(zhǔn)《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，全面系統(tǒng)推進(jìn)FTAAP的進(jìn)程才正式啟動(dòng)。兩年過去了，目前FTAAP進(jìn)展如何？
在路線圖中，F(xiàn)TAAP分為聯(lián)合戰(zhàn)略研究、自貿(mào)區(qū)信息交流、多年期能力建設(shè)以及提升具體領(lǐng)域自由化便利化水平等任務(wù)。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、西亞非洲所所長張建平在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，F(xiàn)TAAP聯(lián)合戰(zhàn)略研究報(bào)告已獲APEC21個(gè)經(jīng)濟(jì)體部長審議通過并發(fā)布，下一步要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完成其他任務(wù)，爭取2025年建成FTAAP。
去年召開的進(jìn)口清關(guān)APEC第二十八屆部長級(jí)會(huì)議提出，要從貨物、服務(wù)、投資、非關(guān)稅措施、原產(chǎn)地規(guī)則等方面制定全面工作規(guī)劃，有針對(duì)性地開展信息交流、能力建設(shè)。
分析人士認(rèn)為，在中國主導(dǎo)或參與的所有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，F(xiàn)TAAP將成為難度最大的一個(gè)。原因在于，F(xiàn)TAAP涉及的經(jīng)濟(jì)體范圍大，談判的議題多，受到的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)因素干擾大，各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平和利益訴求各不相同，這也導(dǎo)致了FTAAP進(jìn)程緩慢。而且，隨著FTAAP邁入實(shí)質(zhì)性階段，其難度將進(jìn)一步加大。
華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院副研究員王海燕表示，難度雖大，但FTAAP一旦建成，前景將非?？捎^：不僅能給全球經(jīng)濟(jì)帶來2.4萬億美元產(chǎn)值的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)大于RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）6440億美元和TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）2230億美元，而且還將最大程度整合亞太貿(mào)易規(guī)則的“面條碗”，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為打造亞洲命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)。
建成FTAAP要靠實(shí)干
FTAAP進(jìn)口清關(guān)正持續(xù)受到高層重視。國家主席習(xí)近平在2016年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定推進(jìn)FTAAP建設(shè)，為亞太開放型經(jīng)濟(jì)提供制度保障。國務(wù)院總理李克強(qiáng)連續(xù)3年在政府工作報(bào)告中提及FTAAP。
5月20日~21日，商務(wù)部部長鐘山率中國政府代表團(tuán)出席第二十三屆APEC貿(mào)易部長級(jí)會(huì)議，中方向會(huì)議提交《關(guān)于APEC“后2020”貿(mào)易投資合作愿景的非文件》，呼吁推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面、高質(zhì)量的FTAAP?！斑@表明FTAAP建設(shè)正走入務(wù)實(shí)的軌道。”張建平表示，目前，隨著FTAAP建設(shè)逐步邁入實(shí)質(zhì)性階段，其遇到的障礙將會(huì)增多，此時(shí)應(yīng)當(dāng)避免空談，轉(zhuǎn)而在產(chǎn)業(yè)層面加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資的自由化、便利化，為進(jìn)一步談判奠定基礎(chǔ)，靠實(shí)干逐步建成FTAAP。
據(jù)了解，APEC現(xiàn)有21個(gè)成員，約占全球人口的40%、經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%，擁有約26億消費(fèi)者，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最活躍的地區(qū)。這是FTAAP進(jìn)口清關(guān)建成面臨的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
鐘山在此次會(huì)議上呼吁，APEC經(jīng)濟(jì)體要團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，堅(jiān)定不移維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道地位，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易投資保護(hù)主義，推動(dòng)包容性貿(mào)易增長。
分析人士認(rèn)為，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，逆全球化思潮涌動(dòng)，不確定性因素增加，加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作無論對(duì)繼續(xù)維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化還是推動(dòng)FTAAP建設(shè)，都是必由之路，也是各經(jīng)濟(jì)體利益的“最大公約數(shù)”。
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