今年以來,我國貿易摩擦進入又一輪高發(fā)期,平均每3天就發(fā)生一起案件。展望明年,形勢依然難言樂觀,甚至可能比今年更加嚴峻。在29日的中國貿促會例行新聞發(fā)布會上,貿促會法律事務部副部長劉超透露,2017年,貿促會將集中力量和資源打造商事法律服務平臺,為經貿摩擦應對工作的升級打下良好基礎。同時,通過抓個案促《中國加入世貿組織議定書》第15條規(guī)定的落實。
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貿易摩擦升級
來自商務部的數(shù)據(jù)顯示,2016年(截至12月21日)共27個國家(地區(qū))對我國發(fā)起貿易救濟調查117起,平均每3天一起案件。涉案金額總計139.8億美元,案件數(shù)量和涉案金額同比上升達34.5%和71.5%。世貿組織(WTO)的統(tǒng)計也顯示,我國已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家,連續(xù)10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。近期,全球有三分之一的調查針對中國。
“貿促會承接組織應對案件24起,涉案金額近50億美元,案件數(shù)和涉案金額分別占總數(shù)的20%和36%。組織應對案件的國別和地區(qū)涉及美國、歐盟、加拿大等11個國家(地區(qū));行業(yè)涉及鋼鐵、化工、機電、農產品等多行業(yè);類型涉及反傾銷、反補貼、保障措施、技術壁壘、關稅壁壘等主要類型。”劉超指出,特別是今年我國鋼鐵產品面臨了全球圍剿的不利局面,貿促會承擔了我國鋼鐵貿易摩擦應對的半壁江山,組織應對鋼貿摩擦案件14起,涉案金額約31億美元。
明年形勢仍不樂觀
在本周一的全國商務工作會議媒體吹風會上,商務部貿易救濟調查局局長王賀軍坦言,2017年,我國貿易摩擦形勢可能比今年更加嚴峻。
“經過對經貿摩擦應對工作的梳理,貿促會發(fā)現(xiàn),如果有強有力的預警或溝通協(xié)調工作,很多摩擦和糾紛可以避免?!眲⒊Q,在現(xiàn)有的法律供給市場上,尚未提供具有公共服務色彩的法律服務,而行業(yè)、企業(yè)對此需求卻非常大。為此,貿促會將在明年建設全球商事法律服務平臺,提供24小時的高效、專業(yè)、法律服務,涉及摩擦應對、知識產權、金融、投資、勞工、稅務等多種法律咨詢和服務。
在經貿摩擦預警體系的建設上,貿促會今年已如期完成在全國設立100家預警機構的目標,涵蓋了絕大部分省市,并深入至涉及貿易摩擦較多的如蘇州、常州等地市,覆蓋如鋼鐵、重型機械、特種紙、陶瓷等幾十個貿易摩擦多發(fā)行業(yè),全年發(fā)布預警信息3224條次。
抓個案促“第15條”落實
12月12日,商務部部長高虎城在《人民日報》撰文指出,作為《世界貿易組織協(xié)定》的組成部分,《中國加入世貿組織議定書》第15條規(guī)定,對華反傾銷中采用“替代國”價格而非受調查的中國產業(yè)價格計算傾銷幅度的做法,在中國加入世貿組織15年后,即自2016年12月11日起,必須終止。作為世貿組織的一項法律規(guī)定,如期終止對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務,所有成員都必須嚴格遵守。這一點是明確和不容置疑的。
“依照第15條的規(guī)定,毫無疑問,‘替代國’做法必須終止?!眲⒊嬖V記者,貿促會的委員單位已達成共識,12月11日之后,任何一個WTO成員方對我國發(fā)起反傾銷的每一件個案中,代理律師都會輔導企業(yè)將調查機構發(fā)放的《反傾銷調查問卷》填答完整,即將問卷中成本調查部分如實填出(注:由于此前“替代國”做法的采用,企業(yè)并不填寫問卷的此部分)。同時,貿促會也將督促各國調查機關采信中國成本的數(shù)據(jù),并以此計算最終的傾銷幅度。如果外國調查機關一意孤行,貿促會一方面請政府將個案訴諸WTO的爭端解決機制;另一方面,也將聯(lián)合各國工商組織、對口工商機構,加大溝通協(xié)商的力度,從業(yè)界合作和雙贏的角度,敦促尚未終止“替代國”做法的WTO成員國政府立即停止該做法。
“我們將配合政府,從個案入手,從實際案件入手,切實維護行業(yè)、企業(yè)的利益。在這個問題上,我們不能在個案上失去自己的聲音,要通過個案的應對,在實際行動中維護我們的合法權益?!眲⒊f。(趙靜)