? ? ? ?導讀: 9月21日下午,標普宣布將我國長期主權信用評級從AA-降至A+,展望調(diào)整為“穩(wěn)定”。請問您如何看待此次標普下調(diào)中國主權信用評級?
記者問:9月21日下午,標普宣布將我國長期主權信用評級從AA-降至A+,展望調(diào)整為“穩(wěn)定”。請問您如何看待此次標普下調(diào)中國主權信用評級?
答:標普調(diào)降中國主權信用評級是一個錯誤的決定。近年來,面對經(jīng)濟增長比較優(yōu)勢與要素稟賦的變化,中國政府著力推進供給側結構性改革,經(jīng)濟增長基礎更加穩(wěn)固,經(jīng)濟增長質(zhì)量進一步提升,在這樣的形勢下,標普調(diào)降中國主權信用評級,令人費解。標普關注的信貸增速過快、債務負擔等問題,多是當前中國經(jīng)濟發(fā)展階段的“老生常談”,這種看法忽視了中國金融市場融資結構的特點,忽視了中國政府支出所形成的財富積累與物質(zhì)支撐,很遺憾,這是國際評級機構長期以來所持的慣性思維與基于發(fā)達國家經(jīng)驗對中國經(jīng)濟的誤讀。這種誤讀也是對中國經(jīng)濟良好基本面和發(fā)展?jié)摿Φ暮鲆暋?/span>
記者問:標普對中國經(jīng)濟趨勢增長率存有較多疑慮。請問您如何看待當前及未來一段時期中國經(jīng)濟增長形勢?
答:今年以來,中國經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。上半年GDP同比增長6.9%,高于預期目標,經(jīng)濟增速連續(xù)8個季度保持在中高速區(qū)間。今年前8個月,生產(chǎn)需求總體平穩(wěn),就業(yè)形勢持續(xù)向好,物價水平溫和上漲,企業(yè)利潤較快增長,經(jīng)濟效益明顯改善。同時,經(jīng)濟結構調(diào)整不斷深化,內(nèi)需支撐作用凸顯,新舊動能轉換加快,經(jīng)濟增長的韌性及可持續(xù)性穩(wěn)固提升。在國際收支方面,以市場供求為基礎的人民幣匯率彈性不斷增強,人民幣兌美元波動趨升,外匯儲備規(guī)模連續(xù)7個月穩(wěn)步增加,體現(xiàn)出國際社會對中國經(jīng)濟良好的信心與預期。
在中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的驅動下,今年以來,財政收支形勢趨好。1-8月,全國財政收入同比增長9.8%,比上年同期加快3.8個百分點;全國財政支出同比增長13.1%,高于收入增幅3.3個百分點,為經(jīng)濟平穩(wěn)增長和經(jīng)濟結構調(diào)整發(fā)揮了重要作用。
未來,隨著中國供給側結構性改革的穩(wěn)步推進,創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國仍將保持較強的經(jīng)濟增長韌性。
記者問:標普認為,中國地方政府融資平臺仍在舉債支持公共投資,未來債務償還可能動用政府資源。請問您有什么看法?
答:標普將融資平臺公司債務全部計入政府債務,從法律上是不成立的。我國《預算法》、《公司法》等法律已經(jīng)明確界定了中國地方政府債務、國有企業(yè)債務的邊界。目前我國地方政府債務的范圍,依法包括:一是地方政府債券;二是經(jīng)清理甄別認定的2014年末非政府債券形式存量政府債務。截至2016年末,我國地方政府債務余額15.32萬億元,加上納入預算管理的中央政府債務余額12.01萬億元,我國政府債務余額27.33萬億元,占GDP的36.7%。
《預算法》實施以后,地方國有企業(yè)(包括融資平臺公司)舉借的債務依法不屬于政府債務,其舉借的債務由國有企業(yè)負責償還,地方政府不承擔償還責任;地方政府作為出資人,在出資范圍內(nèi)承擔責任。同時,我國《公司法》明確規(guī)定,“公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務承擔責任”、“有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任;股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任”。
長期以來,中國政府始終高度重視地方政府債務問題。我們將繼續(xù)深化財政體制改革,合理劃分中央與地方財政事權和支出責任,確保財政持續(xù)健康運行。
記者問:標普特別強調(diào)了中國信貸增速過快,會削弱金融體系的穩(wěn)定性。請問您對此如何看待?
答:信貸增長是一個國家經(jīng)濟發(fā)展階段及融資結構等的綜合反映,受經(jīng)濟結構、經(jīng)濟增長、歷史文化等多重因素影響。不同經(jīng)濟體的融資結構本身存在較大差異,客觀上會使貨幣信貸呈現(xiàn)不同的水平,不具有直接可比性,應結合一國實際具體分析。長期以來,一個眾所周知的事實是,中國是一個高儲蓄率國家,居民部門的儲蓄大量通過金融中介轉化為企業(yè)部門債務。高儲蓄支撐了中國以間接融資為主導的金融體系,銀行貸款一直在全社會融資中占據(jù)主體地位,只要審慎放貸、強化監(jiān)管,防控好信用風險,完全可以保持好中國金融體系的穩(wěn)健性。
有必要指出的是,過去幾年,面對世界主要國家量化寬松的貨幣政策,面對國內(nèi)增長動能轉換的陣痛,中國政府始終堅持實行穩(wěn)健的貨幣政策,加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機調(diào)控,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,中國貨幣增速正在逐步下降。今年8月份,廣義貨幣供應量(M2)同比增長8.9%,遠低于2008年國際金融危機以來的平均增速,貨幣增長與經(jīng)濟增長的協(xié)同性增強。同時,中國政府強化金融風險防控,規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務,壓縮影子銀行生存空間,有力地保證了金融體系的穩(wěn)定性和服務實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。
未來,隨著經(jīng)濟結構調(diào)整和改革開放的深入推進,中國經(jīng)濟的內(nèi)生增長活力將進一步增長,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時,完全可以保持貨幣信貸合理增長。