導(dǎo)讀: 歐洲議會(huì)日前通過(guò)了歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案，對(duì)非歐盟成員國(guó)反傾銷調(diào)查將不再使用“替代國(guó)”方法，而是引入“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。
歐洲議會(huì)日前通過(guò)了歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案，對(duì)非歐盟成員國(guó)反傾銷調(diào)查將不再使用“替代國(guó)”方法，而是引入“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人就此回應(yīng)稱，歐盟反傾銷調(diào)查新方法缺乏世貿(mào)組織規(guī)則依據(jù)，增加了法律適用的不確定性，將對(duì)世貿(mào)組織反傾銷法律體系造成嚴(yán)重破壞。中方敦促歐方嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，善意、全面地履行國(guó)際條約義務(wù)。中方保留在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的相關(guān)權(quán)利，將采取必要手段維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。
業(yè)內(nèi)專家分析指出，歐盟此舉實(shí)則是為了掩飾其拒不履行《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條到期后的國(guó)際義務(wù)的行為，通過(guò)立法的方式將歧視性做法具體化、合理化，在世貿(mào)組織反傾銷法律體系之外自成一套新體系，擴(kuò)大了立法與執(zhí)法者的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)中國(guó)企業(yè)十分不利。
巧立名目難掩歧視之實(shí)
去年11月，歐盟委員會(huì)即提出了修改反傾銷調(diào)查方法的倡議。今年10月，歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)代表在法國(guó)斯特拉斯堡完成關(guān)于新法規(guī)的三方談判。11月15日，歐洲議會(huì)在斯特拉斯堡投票，以554票贊成、48票反對(duì)和80票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)了歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案。按歐盟立法程序，該修正案在歐洲議會(huì)通過(guò)后，還需歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)方能生效，預(yù)計(jì)將在今年年底前頒布實(shí)施。
該修正案取消了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單”，但同時(shí)引入了“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，并考慮環(huán)境和社會(huì)傾銷的影響。歐洲議會(huì)發(fā)表的聲明指出，判斷“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”的標(biāo)準(zhǔn)包括政府對(duì)經(jīng)濟(jì)影響普遍存在、國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)、金融部門(mén)不獨(dú)立等。如果歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)存在“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”情況，歐盟對(duì)其進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，可以棄用出口國(guó)的價(jià)格，而選擇使用第三國(guó)或國(guó)際價(jià)格來(lái)確定出口產(chǎn)品是否存在傾銷?！皻W盟此舉沒(méi)有全面地遵守有關(guān)國(guó)際規(guī)則。”商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，世貿(mào)組織規(guī)則既不存在“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”的概念，也沒(méi)有社會(huì)和環(huán)境傾銷的規(guī)定，歐盟反傾銷調(diào)查新方法缺乏世貿(mào)組織規(guī)則依據(jù)，增加了法律適用的不確定性，將對(duì)世貿(mào)組織反傾銷法律體系造成嚴(yán)重破壞，已經(jīng)受到包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)世貿(mào)組織成員的質(zhì)疑?！皻W盟作為世貿(mào)組織的重要成員，應(yīng)尊重國(guó)際規(guī)則，只有維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，才有利于各國(guó)的共同利益。”該發(fā)言人稱。
中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)在接受記者采訪時(shí)也表示，歐盟此舉其實(shí)是把原本“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的概念具體化，并納入了法治體系，從而轉(zhuǎn)化成了在《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條到期后還可公開(kāi)操作的合理行為，通過(guò)破壞環(huán)境、不公平競(jìng)爭(zhēng)、特殊支持政策等指控判斷存在傾銷后，歐盟就可以名正言順地選擇第三國(guó)去比較價(jià)格，變相延續(xù)了“替代國(guó)”做法。
加強(qiáng)溝通加深理解
霍建國(guó)進(jìn)一步指出，歐盟反傾銷調(diào)查新方法中提出的“市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲”標(biāo)準(zhǔn)并不嚴(yán)謹(jǐn)，如其中提到的“環(huán)境和社會(huì)傾銷”，很難界定哪些屬于貿(mào)易行為項(xiàng)下產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境或社會(huì)的影響，這就使得立法與執(zhí)法者享有較大的解釋權(quán)，操作存在很大的隨機(jī)性。因此，中國(guó)企業(yè)在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中要更加小心謹(jǐn)慎地關(guān)注歐盟的法律法規(guī)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不要作出被歐盟抓住把柄的行為。
談及中方未來(lái)的應(yīng)對(duì)之策，霍建國(guó)認(rèn)為，中歐雙方高層應(yīng)加強(qiáng)溝通，尤其是管理層和具體部門(mén)之間需深度溝通，從而準(zhǔn)確把握立法涵義、操作范圍、適用對(duì)象等細(xì)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)中歐之間的貿(mào)易投資合作，形成共識(shí)，加快推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，通過(guò)公開(kāi)的雙邊貿(mào)易協(xié)議來(lái)溝通解決雙方矛盾，加深理解?！包h的十九大召開(kāi)之后，中國(guó)的改革開(kāi)放會(huì)進(jìn)一步加深，我們也正在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、縮減負(fù)面清單、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面下功夫，歐盟應(yīng)該看到中國(guó)這些積極的變化。”霍建國(guó)說(shuō)。 ?