導(dǎo)讀: 美韓雙方在10月5日達(dá)成協(xié)議啟動(dòng)修改雙邊FTA談判。
近年來(lái)波折不斷的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可能要因美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)意提前重談美韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）再添“新傷”。據(jù)外媒報(bào)道，根據(jù)程序，將于12月1日在首爾三成洞國(guó)際會(huì)展中心舉行美韓FTA第二次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。美方希望在12月正式啟動(dòng)修訂談判，這比之前確定的時(shí)間大幅提前。
美韓雙方在10月5日達(dá)成協(xié)議啟動(dòng)修改雙邊FTA談判。彼時(shí)，談判的時(shí)間點(diǎn)還定于2018年。一個(gè)多月后的11月7日，特朗普訪(fǎng)韓并與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅進(jìn)行會(huì)談，此后，韓方明顯加快了推進(jìn)談判的速度。11月10日，美韓舉行了第一次聽(tīng)證會(huì)。不過(guò)，這次聽(tīng)證會(huì)的氛圍并不好，后續(xù)的討論會(huì)因韓國(guó)農(nóng)畜牧業(yè)界團(tuán)體強(qiáng)烈抗議而被迫取消。
美國(guó)很急迫
特朗普對(duì)啟動(dòng)修訂美韓FTA談判很急迫。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，特朗普訪(fǎng)韓期間，美方表示只要帶著“縮小談判范圍，速戰(zhàn)速?zèng)Q”的意志，12月也可以正式開(kāi)始修訂談判。
為何特朗普如此急切？中國(guó)社科院亞太經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家李天國(guó)在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，重啟北美自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)展并不順利，特朗普急于改變美國(guó)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀，因此便另尋突破口，一向比較“乖順”的韓國(guó)就成為了首選。
特朗普一直公開(kāi)表達(dá)對(duì)美韓FTA現(xiàn)狀的不滿(mǎn)，他直言美韓FTA并不是一個(gè)友好協(xié)定，其導(dǎo)致美國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差不斷增加。早在去年競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間，還是候選人的特朗普就稱(chēng)美韓FTA是“災(zāi)難”“可怕的協(xié)定”。今年4月底他還曾單方面宣布重談美韓自貿(mào)協(xié)定，甚至表示可能退出與韓國(guó)的自貿(mào)協(xié)定。
“特朗普不滿(mǎn)美國(guó)前任政府在美韓FTA之中作出了所謂的‘過(guò)多讓步’，認(rèn)為韓國(guó)在一些領(lǐng)域沒(méi)有做到有效開(kāi)放，致使在美韓貿(mào)易中美國(guó)出現(xiàn)過(guò)多逆差?！崩钐靽?guó)指出，美國(guó)希望韓國(guó)加大在汽車(chē)、鋼鐵等制造業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放力度，為美國(guó)相關(guān)制造業(yè)廠(chǎng)商向韓國(guó)出口和投資提供更多便利條件。此外，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)也希望在韓國(guó)的醫(yī)藥定價(jià)權(quán)、法律市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面獲得更多權(quán)利。
美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤說(shuō)，美韓自貿(mào)協(xié)定自生效以來(lái)，美國(guó)對(duì)韓國(guó)的商品貿(mào)易逆差已翻番，從132億美元升至276億美元。而韓國(guó)方面則強(qiáng)調(diào)，雖然美方在商品貿(mào)易方面為逆差，但是在服務(wù)貿(mào)易上卻是順差，且從2011年的大約110億美元上升至2016年的141億美元。
韓國(guó)很受傷
面對(duì)特朗普的強(qiáng)硬和文在寅的妥協(xié)，韓國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)并不買(mǎi)賬。韓美首次聽(tīng)證會(huì)的后續(xù)討論會(huì)就因遭到強(qiáng)烈抗議而被迫取消。
據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，第一次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的具體內(nèi)容包括：就韓美FTA修訂推進(jìn)過(guò)程進(jìn)行通報(bào)，韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院就韓美FTA修訂的經(jīng)濟(jì)可行性研究進(jìn)行匯報(bào)，以及進(jìn)行貿(mào)易專(zhuān)家集體討論及答疑。但是，由于農(nóng)業(yè)團(tuán)體要求中斷聽(tīng)證會(huì)，其代表闖入會(huì)議室，導(dǎo)致討論未能有序進(jìn)行。對(duì)此，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)部表示，將于第二次聽(tīng)證會(huì)舉行之前與韓國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)畜牧業(yè)、制造業(yè)等業(yè)界團(tuán)體人士舉行懇談會(huì)，最大限度征求意見(jiàn)。
李天國(guó)坦言，韓國(guó)顯然還沒(méi)有準(zhǔn)備好。韓國(guó)國(guó)內(nèi)不同政黨對(duì)韓美自貿(mào)協(xié)定的觀(guān)點(diǎn)各不相同，有些政黨堅(jiān)持認(rèn)為美國(guó)對(duì)韓貿(mào)易逆差正在不斷下降，沒(méi)有必要重新談判。“如今，在美國(guó)的一再要求下，韓國(guó)政府不得不重啟談判，而在這一過(guò)程中，文在寅政府會(huì)聽(tīng)到一些產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的反對(duì)聲音。”李天國(guó)指出，當(dāng)初韓美之間達(dá)成自貿(mào)協(xié)定也是克服了重重困難，最后好不容易才達(dá)成的，更何況現(xiàn)在重啟談判還要加大開(kāi)放力度，韓國(guó)政府顯然將面臨更大的阻力。
李天國(guó)認(rèn)為，重啟韓美自貿(mào)協(xié)定必定對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，不過(guò)其影響程度還要看韓美自貿(mào)協(xié)定的修改幅度。
根據(jù)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告，通過(guò)修改韓美FTA以期進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)的效果將微乎其微。若以低水準(zhǔn)進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)，預(yù)計(jì)韓國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增加0.0004%，消費(fèi)者福利增加1200萬(wàn)美元。若以高水準(zhǔn)開(kāi)放則將帶動(dòng)實(shí)際GDP增加0.0007%，消費(fèi)者福利增加2400萬(wàn)美元。報(bào)告預(yù)測(cè)，因?yàn)轫n美雙方剩余關(guān)稅稅目有限，且可下調(diào)的稅率幅度較小，所以進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)將收效甚微。