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導讀:日前,交通運輸部發(fā)布《國際海運條例實施細則(修正案)》(簡稱《修正案》),按照國務院“先照后證”的改革要求,明確企業(yè)申請國際船舶運輸業(yè)務和國際船舶管理業(yè)務,須先取得企業(yè)法人資格,再以法人形式完成后續(xù)申請工作。
日前,交通運輸部發(fā)布《國際海運條例實施細則(修正案)》(簡稱《修正案》),按照國務院“先照后證”的改革要求,明確企業(yè)申請國際船舶運輸業(yè)務和國際船舶管理業(yè)務,須先取得企業(yè)法人資格,再以法人形式完成后續(xù)申請工作。這也意味著,這兩項經(jīng)營許可將不再作為設立企業(yè)的前置審批。該規(guī)定自《修正案》發(fā)布之日起施行。
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獲許從事國際船舶運輸流程三步變兩步
2016年2月,國務院發(fā)布《關于修改部分行政法規(guī)的決定》,對包括《國際海運條例》在內(nèi)的行政法規(guī)進行修改,以深入推進“先照后證”改革工作。
“所謂‘先照后證’,就是要求企業(yè)先申領營業(yè)執(zhí)照,取得企業(yè)法人資質(zhì);再辦理相關經(jīng)營許可證?!苯煌ㄟ\輸部水運局國際航運管理處處長高海云介紹,這輪改革在航運領域主要涉及國際船舶運輸業(yè)務和國際船舶管理兩項業(yè)務。
作為《修正案》的最大亮點,今后企業(yè)在申請開展以上兩項業(yè)務的經(jīng)營許可時,流程將從三步變兩步。“也就是說,過去要想成立企業(yè)從事這兩項業(yè)務,需要先向交通運輸部申請獲得登記批文,再拿著批文到工商部門完成注冊登記,最后再憑工商登記證書及相關補充材料回到行業(yè)主管部門申請最終的經(jīng)營許可證。但《修正案》實施后,取消了第一步程序,企業(yè)可以直接前往工商部門登記注冊,然后到行業(yè)主管部門取得經(jīng)營許可?!备吆T普f,這將進一步簡化企業(yè)流程,激發(fā)市場活力。
經(jīng)營許可證一次申請終身有效
除了上述改革,《修正案》還進一步厘清了監(jiān)管邊界,賦予了企業(yè)更大的自主空間,釋放了便民紅利。
《修正案》明確,國際海運及其輔助業(yè)務經(jīng)營人在經(jīng)營期間應確保有關證書、證明持續(xù)合法有效?!按饲?,《國際海運條例》沒有對許可證有效期進行明確,因此每當其他相關證書到期、延期,企業(yè)都需要重新更換許可證,給企業(yè)帶來麻煩,造成負擔。”高海云表示,按照新的實施細則,企業(yè)只需自查,確保相關證書合法有效,就可以享受經(jīng)營許可證一次申請、終身有效的便利。
此外,中資企業(yè)從事國際船舶代理業(yè)務由審批轉(zhuǎn)為備案的簡政放權(quán)改革舉措也寫入了《修正案》中,企業(yè)先“開業(yè)”、后備案獲得支持。
無船承運人保函責任險制度納入部令
無船承運人是貨物運輸過程中的“經(jīng)紀人”,其不直接提供運輸服務,而是以承運人身份向貨主攬貨,再以托運人身份委托航運公司完成貨物運輸,并從中賺取差價。為了保護托運人的利益,《國際海運條例》規(guī)定無船承運人必須繳納保證金,用于承擔可能出現(xiàn)的債務。
“保證金制度給托運人提供了保障,但對于無船承運人來說,卻相當于凍結(jié)了一部分資金?!备吆T票硎?,隨著2008年以來航運低潮持續(xù)彌漫,不少從事無船承運業(yè)務的企業(yè)開始反映流動資金受到了影響。為了減輕企業(yè)負擔,交通運輸部先后于2010年、2013年試行了保證金責任險和保證金保函制度,為無船承運人提供了多種可供選擇的財務責任保證方式,在保障托運人利益的同時,有效緩解了無船承運人的資金壓力。
高海云表示,考慮到保證金責任險、保證金保函制度實施以來各方反饋較好,能夠有效激發(fā)市場活力、促進行業(yè)發(fā)展,《修正案》最終決定以部令的形式將相關制度固化下來,使這一減負舉措更有力。
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