記者??高洪艷????耿園
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1972年2月19日，中國與阿根廷建交。今年2月19日，中國國家主席習(xí)近平同阿根廷總統(tǒng)毛里西奧·馬克里互致賀電，共賀兩國建交45周年。45年來，中國與阿根廷之間的經(jīng)濟往來不斷增多，合作不斷深化。如今，面對世界經(jīng)濟政治局勢的變幻，同為發(fā)展中大國，中國與阿根廷之間合作的重要性愈發(fā)凸顯。
遭遇瓶頸成因復(fù)雜
2004年，中阿建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系進入全面發(fā)展的新階段，貿(mào)易往來也進入了一段“蜜月期”。
根據(jù)中方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年，中阿之間的貿(mào)易額為41.07億美元。到了2010年，貿(mào)易額增至219億美元。2014年7月，中阿關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。然而近5年，中阿雙邊貿(mào)易額一直在150億美元左右徘徊。據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2016年，阿中雙邊貿(mào)易額為151.43億美元，同比下降11.8%。阿根廷自中國進口104.83億美元，同比下降11.0%；阿根廷對華出口46.6億美元，同比下降13.5%。
雙邊貿(mào)易額下滑的原因是多方面的?！白钪饕脑蚴枪餐男枨髩毫??！敝袊缈圃豪∶乐扪芯克芯繂T岳云霞在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，“2016年，阿根廷的經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，近幾年中國經(jīng)濟也轉(zhuǎn)為中高速增長。經(jīng)濟增速下降帶來的總需求下降勢必會影響進口需求?！背诵枨蠓矫娴脑蛑猓瑑r格方面的影響也不容忽視。中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄告訴記者：“近幾年，初級產(chǎn)品價格特別是原油價格整體呈下降趨勢，阿根廷主要出口的初級產(chǎn)品價格下降，也使得貿(mào)易額出現(xiàn)了下滑?！?/span>
另外，還有更深層次的原因?！爸袊c阿根廷均處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，因此兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是存在競爭關(guān)系的。阿前任總統(tǒng)克里斯蒂娜任職期間的貿(mào)易政策就有著進口替代的傾向。”岳云霞說道。
兩國間不斷激化的貿(mào)易摩擦就印證了這一點。2016年，阿根廷對華發(fā)起11起反傾銷調(diào)查，數(shù)量居拉美國家之首。阿方正在執(zhí)行的88項貿(mào)易救濟措施中有53項針對中國產(chǎn)品。
實際上，早在2015年1月舉行的中拉論壇首屆部長級會議上，阿根廷國際研究所所長豪爾赫·卡斯特羅就呼吁巴西和阿根廷應(yīng)牽頭與其他南美國家一起，與中方商談中國與南美洲建立自由貿(mào)易區(qū)事宜。但兩年后，在中國積極推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的大背景下，這一自由貿(mào)易區(qū)卻未見進展?！斑@是有客觀原因的。”徐世澄指出，“巴西和阿根廷都是南方共同市場（下稱南共市）的成員國。作為經(jīng)濟一體化組織，根據(jù)協(xié)議，南共市成員國不能與其他國家或國際組織單獨簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定?！背四瞎彩械膬?nèi)部約束機制，來自阿根廷國內(nèi)的利益集團的反對也是主要障礙。岳云霞表示：“阿根廷國內(nèi)的工會組織是非常強大的，在可行性研究之時，阿方認為自貿(mào)協(xié)定可能會帶來對國內(nèi)利益的損害。而阿根廷作為南共市牽頭的國家，與中國的協(xié)調(diào)和共識格外重要?！?/span>
把握機遇深化合作
迷霧之中也有希望。2015年11月，毛里西奧·馬克里當(dāng)選阿根廷總統(tǒng)。新政府上臺之后，貿(mào)易政策隨之出現(xiàn)了調(diào)整，貿(mào)易管制措施正在逐步減少。
而根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的一季度大宗商品展望報告，需求的回升以及供應(yīng)的受限將惠及石油、天然氣和煤炭等能源燃料類商品，阿根廷經(jīng)濟在2017年可能會中止衰退。一方面，經(jīng)濟恢復(fù)會帶來進口需求的增加，另一方面，出口大宗商品價格的上漲也會帶來貿(mào)易額的增加。岳云霞表示：“不出意外的話，中阿貿(mào)易在2017年應(yīng)該會有一定恢復(fù)?！?/span>
短期來看，歷史機遇的大門也已經(jīng)打開。特朗普上臺后實行的貿(mào)易保護主義政策沖擊到了阿根廷?！懊绹仁峭顺隽薚PP，接著又停止從阿根廷進口檸檬90天，釋放出了貿(mào)易保護的信號?！毙焓莱伪硎荆鞍⒏F(xiàn)在應(yīng)該會考慮轉(zhuǎn)向歐盟、亞洲等市場，這對我們來說是個機會?！苯衲?月將在北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，拉美國家是否會被納入“一帶一路”戰(zhàn)略版圖值得期待。
“從長期來看，美國政府會逐漸回歸理性，阿根廷政府也會重新調(diào)整東西方關(guān)系，中阿之間的長期合作還是取決于雙方的利益和需求?！痹涝葡颊f。
展望未來中阿兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，進口貿(mào)易和產(chǎn)能合作是兩大著力點。據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2016年阿對華貿(mào)易逆差58.23億美元，而阿根廷整體對外貿(mào)易順差為21.28億美元?！鞍⒏χ袊馁Q(mào)易逆差很大，這也激化了兩國間的貿(mào)易摩擦。”徐世澄說，“隨著中國中產(chǎn)階層的崛起，對阿根廷的奶制品、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品的需求會增加。中國可以派出采購團，更多地從阿根廷進口我們需要的農(nóng)產(chǎn)品或者其他附加值比較高的產(chǎn)品。”
2016年，習(xí)近平主席與馬克里總統(tǒng)舉行了兩次會晤。幾次高層訪問都提到了產(chǎn)能合作這一話題。目前，中國已與阿根廷在油氣、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、航空航天、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域簽訂了合作協(xié)議。通過產(chǎn)能合作，例如地鐵、高鐵、水電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動雙邊投資，也是緩解中阿間貿(mào)易問題的可行之策。