2016年7月10日，二十國集團(tuán)（G20）貿(mào)易部長會議主席、中國商務(wù)部部長高虎城在會后的新聞發(fā)布會上介紹，此次會議取得了重要歷史性成果：發(fā)布了G20歷史上首份貿(mào)易部長聲明，批準(zhǔn)了“三份文件”，達(dá)成了“兩項共識”。高虎城提到的這“兩項共識”其中之一，就是《G20全球投資指導(dǎo)原則》（以下簡稱《指導(dǎo)原則》）。
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盡管《指導(dǎo)原則》目前尚停留在“世界首份關(guān)于投資政策制定的多邊綱領(lǐng)性文件”等開創(chuàng)性意義的層面，可在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，其推動全球多邊層面投資機(jī)制協(xié)調(diào)意愿形成的使命已經(jīng)完成，《指導(dǎo)原則》本身不需要特別完善，其需要的是更多經(jīng)濟(jì)體用更多共識對其開啟的多邊投資合作概念進(jìn)行“填空”。
得之不易
《指導(dǎo)原則》公布之后，業(yè)內(nèi)有人士評價說這是本次G20貿(mào)易部長會議最難啃的硬骨頭。對此，參與會議報道的記者感到并不夸張。
2016年7月10日上午11：30起，G20貿(mào)易部長會議上海會場新聞發(fā)布廳內(nèi)記者按照會議提供的日程表陸續(xù)到位，等待貿(mào)易部長成果新聞發(fā)布會的召開。眼看著已經(jīng)超過了日程規(guī)定的新聞發(fā)布時間，但發(fā)布會大廳前部的發(fā)言人坐席仍是空空如也，記者們在等待中聽到一個消息：閉幕新聞發(fā)布會推遲，推遲時間不定。
當(dāng)身處新聞發(fā)布廳的記者紛紛猜測之時，在會議實時聽會室的記者得以看到了一些細(xì)節(jié)。從聽會室大屏幕的貿(mào)易部長會議選擇性直播畫面中記者得知，在《指導(dǎo)原則》初本被分發(fā)到與會各國代表桌面上后，部分代表對《指導(dǎo)原則》的一些細(xì)節(jié)提出了自己的看法，大會由此暫停了各國代表簽署《指導(dǎo)原則》的議程，選擇就上述細(xì)節(jié)進(jìn)行二次討論。
由于各國代表討論《指導(dǎo)原則》的畫面是不公開的，所以記者沒能再了解更多，能確定的是，會議進(jìn)入日程外的二次討論環(huán)節(jié)近一個多小時后，貿(mào)易部長會議主席高虎城和各國代表的身影才重新出現(xiàn)在聽會室大屏幕中。這一次議程進(jìn)展得相當(dāng)順利，高虎城宣布會議就各方代表提出的問題進(jìn)行了二次討論，目前與會各方已達(dá)成共識，并表示此次會議達(dá)成的共識不僅是G20中國年的重要成果，更是對歷史的創(chuàng)造。
高虎城總結(jié)完畢后，貿(mào)易部長會議現(xiàn)場響起了掌聲，此時在聽會室看直播的記者看了看手表，時間顯示13:24，比原定12:00召開的貿(mào)易部長成果新聞發(fā)布會時間推遲了近一個半小時。
只是開始
盡管《指導(dǎo)原則》達(dá)成的過程稱不上“一帆風(fēng)順”，可就其所能起到的意義來講卻是十分值得的。
錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝分析說，對中國而言，推動全球投資領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)是勢在必行的，畢竟近年來中國經(jīng)濟(jì)體量日益龐大，經(jīng)濟(jì)外溢作用也會隨之加大，在此背景下，完全“閉關(guān)”是不可取也是不現(xiàn)實的，進(jìn)一步開放和全球化才符合中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展路徑。對全球而言，目前全球貿(mào)易協(xié)調(diào)有世界貿(mào)易組織，有多邊框架，可在投資領(lǐng)域，多邊協(xié)調(diào)機(jī)制則是缺位的，多數(shù)的投資協(xié)定都是建立在雙邊領(lǐng)域，一旦兩方意見出現(xiàn)分歧，問題將很難解決。
“無論是為了自身發(fā)展，還是為了全球經(jīng)濟(jì)的健康成長，中國都有必要和義務(wù)在全球?qū)用嫣岢鐾顿Y規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，《指導(dǎo)原則》就是中國這一考量的體現(xiàn)?！备禆|輝說。
不過，傅東輝也強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)原則》只是開始，后期還有一系列的細(xì)節(jié)原則需要各經(jīng)濟(jì)體共同推動，這不是僅靠中國一己之力就能完成的。中國用自身崛起的影響力和經(jīng)濟(jì)紅利為全球貿(mào)易發(fā)展提出了命題，下一步就需要有推動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享中國紅利的各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行“填空”了。
德勤首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許思濤也呼吁，包括中國在內(nèi)的全球各經(jīng)濟(jì)體不妨以《指導(dǎo)原則》為起點，嘗試緩慢開放或降低行業(yè)準(zhǔn)入及門檻，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，“抱團(tuán)”取暖。