導讀: 歐洲議會日前通過了歐盟反傾銷調查新方法修正案，對非歐盟成員國反傾銷調查將不再使用“替代國”方法，而是引入“市場嚴重扭曲”的概念和標準。

　　歐洲議會日前通過了歐盟反傾銷調查新方法修正案，對非歐盟成員國反傾銷調查將不再使用“替代國”方法，而是引入“市場嚴重扭曲”的概念和標準。

　　商務部新聞發(fā)言人就此回應稱，歐盟反傾銷調查新方法缺乏世貿組織規(guī)則依據，增加了法律適用的不確定性，將對世貿組織反傾銷法律體系造成嚴重破壞。中方敦促歐方嚴格遵守世貿組織規(guī)則，善意、全面地履行國際條約義務。中方保留在世貿組織爭端解決機制下的相關權利，將采取必要手段維護中國企業(yè)的合法權益。

　　業(yè)內專家分析指出，歐盟此舉實則是為了掩飾其拒不履行《中國加入世界貿易組織議定書》第15條到期后的國際義務的行為，通過立法的方式將歧視性做法具體化、合理化，在世貿組織反傾銷法律體系之外自成一套新體系，擴大了立法與執(zhí)法者的話語權，對中國企業(yè)十分不利。

　　巧立名目難掩歧視之實

　　去年11月，歐盟委員會即提出了修改反傾銷調查方法的倡議。今年10月，歐盟理事會、歐盟委員會和歐洲議會代表在法國斯特拉斯堡完成關于新法規(guī)的三方談判。11月15日，歐洲議會在斯特拉斯堡投票，以554票贊成、48票反對和80票棄權的表決結果通過了歐盟反傾銷調查新方法修正案。按歐盟立法程序，該修正案在歐洲議會通過后，還需歐盟理事會批準方能生效，預計將在今年年底前頒布實施。

　　該修正案取消了“非市場經濟國家名單”，但同時引入了“市場嚴重扭曲”的概念和標準，并考慮環(huán)境和社會傾銷的影響。歐洲議會發(fā)表的聲明指出，判斷“市場嚴重扭曲”的標準包括政府對經濟影響普遍存在、國有企業(yè)在市場占據主導、金融部門不獨立等。如果歐盟進口產品的原產國存在“市場嚴重扭曲”情況，歐盟對其進行反傾銷調查時，可以棄用出口國的價格，而選擇使用第三國或國際價格來確定出口產品是否存在傾銷?！皻W盟此舉沒有全面地遵守有關國際規(guī)則?！鄙虅詹啃侣劙l(fā)言人指出，世貿組織規(guī)則既不存在“市場嚴重扭曲”的概念，也沒有社會和環(huán)境傾銷的規(guī)定，歐盟反傾銷調查新方法缺乏世貿組織規(guī)則依據，增加了法律適用的不確定性，將對世貿組織反傾銷法律體系造成嚴重破壞，已經受到包括中國在內的多個世貿組織成員的質疑。“歐盟作為世貿組織的重要成員，應尊重國際規(guī)則，只有維護多邊貿易體制的權威性，才有利于各國的共同利益?！痹摪l(fā)言人稱。

　　中國世貿組織研究會副會長霍建國在接受記者采訪時也表示，歐盟此舉其實是把原本“非市場經濟國家”的概念具體化，并納入了法治體系，從而轉化成了在《中國加入世界貿易組織議定書》第15條到期后還可公開操作的合理行為，通過破壞環(huán)境、不公平競爭、特殊支持政策等指控判斷存在傾銷后，歐盟就可以名正言順地選擇第三國去比較價格，變相延續(xù)了“替代國”做法。

　　加強溝通加深理解

　　霍建國進一步指出，歐盟反傾銷調查新方法中提出的“市場嚴重扭曲”標準并不嚴謹，如其中提到的“環(huán)境和社會傾銷”，很難界定哪些屬于貿易行為項下產生的對環(huán)境或社會的影響，這就使得立法與執(zhí)法者享有較大的解釋權，操作存在很大的隨機性。因此，中國企業(yè)在整個對外貿易過程中要更加小心謹慎地關注歐盟的法律法規(guī)，合規(guī)經營，不要作出被歐盟抓住把柄的行為。

　　談及中方未來的應對之策，霍建國認為，中歐雙方高層應加強溝通，尤其是管理層和具體部門之間需深度溝通，從而準確把握立法涵義、操作范圍、適用對象等細節(jié)。同時，加強中歐之間的貿易投資合作，形成共識，加快推動中歐投資協(xié)定談判，通過公開的雙邊貿易協(xié)議來溝通解決雙方矛盾，加深理解?！包h的十九大召開之后，中國的改革開放會進一步加深，我們也正在放寬市場準入、縮減負面清單、營造良好營商環(huán)境等方面下功夫，歐盟應該看到中國這些積極的變化。”霍建國說。 ?