美國政府的決策對北愛地區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個巨大的挑戰(zhàn)，為北愛地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不必要風(fēng)險。美國的貿(mào)易保護(hù)政策已經(jīng)傷及英國這位親密盟友，此次事件也表明貿(mào)易政策不僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時也有越來越多的政治考慮
在商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條全球化布局的今天，一個開放貿(mào)易國家想免受貿(mào)易保護(hù)主義傷害幾乎不太可能。近期，英國北愛爾蘭地區(qū)的航空工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)就“很受傷”，因?yàn)榇笱蟊税短厥饣锇槊擞选绹馁Q(mào)易保護(hù)政策已經(jīng)傷及英國。
日前，美國商務(wù)部初步裁定認(rèn)同波音公司對加拿大龐巴迪公司的傾銷指控，計劃向龐巴迪C系列客機(jī)征收220%的進(jìn)口關(guān)稅。雖然并非最終裁定，但各方認(rèn)為，一旦最終認(rèn)可波音的指控，龐巴迪C系列客機(jī)在美售價將上升3倍，基本上完全被擠出美國市場。
值得關(guān)注的是，這一裁定使得美國大西洋彼岸的盟友——英國受到了極大的沖擊。龐巴迪公司材料顯示，C系列客機(jī)的機(jī)翼制造和研發(fā)主要在北愛爾蘭和摩洛哥。其中，北愛地區(qū)的龐巴迪工廠建成于2013年，總體投資規(guī)模5.2億英鎊。
歷經(jīng)多年發(fā)展，該工廠目前直接雇工人數(shù)為4100人，每年員工工資開支高達(dá)1.58億英鎊，是北愛地區(qū)最大的制造業(yè)企業(yè)。同時，該企業(yè)還與15家北愛地區(qū)其他工程設(shè)計企業(yè)保持著產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。
因此，最初裁定一經(jīng)公布，北愛地區(qū)龐巴迪員工和相關(guān)附屬企業(yè)都擔(dān)心龐巴迪因?yàn)閮r格問題將生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本更低的摩洛哥。在上述企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及員工組織的壓力之下，英國政府、北愛爾蘭政府、北愛地區(qū)行業(yè)協(xié)會也相繼發(fā)表言論，強(qiáng)烈反對美國的貿(mào)易保護(hù)政策。
其中，英國工業(yè)聯(lián)合會北愛地區(qū)主管安吉拉·麥克格文表示，龐巴迪為北愛地區(qū)經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。美國政府的決策對北愛地區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個巨大的挑戰(zhàn)，為北愛地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不必要風(fēng)險。
英國首相特雷莎·梅也表示，“對龐巴迪的裁定令人非常失望，英國政府將持續(xù)與龐巴迪公司合作確保北愛地區(qū)民眾就業(yè)得到保障”。
在美國作出此項(xiàng)裁定之前，英國政府采取了大規(guī)模的政府公關(guān)行動。英國政府發(fā)言人表示，英方各個部門積極與波音公司、龐巴迪、美國和加拿大政府四方保持密切聯(lián)系，核心目標(biāo)是“要求波音公司取消上述指控，與龐巴迪公司和解”。
特雷莎·梅在渥太華與加拿大總理特魯多的會晤中專門就此事溝通，隨后還與美國總統(tǒng)特朗普專門通電話協(xié)調(diào)此事。英國商務(wù)能源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大臣葛萊格·克萊克還前往美國芝加哥，與波音公司高層溝通。
然而，美國似乎并沒有給這位傳統(tǒng)盟友“面子”，這令英國政府十分不滿。英國國防大臣邁克爾·法倫表示，這一做法顯然不是長期合作伙伴的應(yīng)有舉動。他甚至威脅說，波音公司從英國國防預(yù)算中獲利頗豐，這一舉動無疑將會危及雙邊在國防領(lǐng)域的合作。
盡管英國政府、行業(yè)協(xié)會還將與美國政府進(jìn)一步交流和施壓，但最終結(jié)果仍難以預(yù)料。英國貿(mào)易政策辦公室研究員史蒂夫·麥克蓋爾認(rèn)為，英國需要從此次事件中汲取更廣泛意義上的教訓(xùn)。
他表示，長期以來，英國脫歐派認(rèn)為作為歐盟成員國的英國受到了歐盟有關(guān)反對國家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的限制，導(dǎo)致核心產(chǎn)業(yè)無法得到政府的支持。此次龐巴迪事件表明，當(dāng)前全球貿(mào)易治理強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則一致性和反對國家補(bǔ)貼。未來脫歐之后，在美國政府貿(mào)易政策環(huán)境下，即使是特殊伙伴關(guān)系的英國，也有可能因?yàn)閲已a(bǔ)貼受到美國的懲罰，脫歐派的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃缺乏現(xiàn)實(shí)支撐。
另一方面，此次事件也表明貿(mào)易政策不僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時也有越來越多的政治考慮。脫歐公投以來，英國一直將美國作為未來貿(mào)易談判的重中之重，期待借助英美之間特殊關(guān)系為英國出口產(chǎn)業(yè)謀求更有利的市場環(huán)境。但在美國目前國內(nèi)政治形勢下，這一設(shè)想并不具有可行性。