導(dǎo)讀: 這幾年，泰國(guó)大米出口一直按照國(guó)際貿(mào)易價(jià)格走，此前大米收購(gòu)案所造成的影響已逐漸消除，未來(lái)預(yù)計(jì)泰國(guó)有望回到全球大米出口第一、第二的位置。
盡管泰國(guó)前總理英拉·西那瓦“大米收購(gòu)案”至今還未作出最終裁決，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年的審理，此案給泰國(guó)大米出口帶來(lái)的影響正在消退，市場(chǎng)也開(kāi)始期盼泰國(guó)大米重拾之前世界最大大米出口商的輝煌。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受損
備受爭(zhēng)議的大米收購(gòu)案始于英拉上臺(tái)之初。
2011年，英拉當(dāng)選泰國(guó)首位女總理，上臺(tái)后延續(xù)了前總理他信的執(zhí)政思路。為兌現(xiàn)政治承諾，她以每噸1.5萬(wàn)泰銖（約合2800元人民幣）的價(jià)格向糧農(nóng)收購(gòu)大米，該收購(gòu)價(jià)約為市場(chǎng)價(jià)的1.5倍。大米收購(gòu)計(jì)劃的初衷是將全國(guó)出產(chǎn)的稻米集中到政府手中，對(duì)內(nèi)可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種植積極性，對(duì)外可刺激市場(chǎng)推升國(guó)際市場(chǎng)米價(jià)，然后再高價(jià)賣(mài)出，提高泰國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
然而，適得其反。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞、東南亞及大洋洲研究所研究員、東南亞問(wèn)題專(zhuān)家宋清潤(rùn)在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，英拉進(jìn)行大米收購(gòu)時(shí)期，因?yàn)樘Ц吡颂﹪?guó)大米的出口價(jià)格，致使泰國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱，出口量大幅下滑。
數(shù)據(jù)顯示，2011年~2012年大米產(chǎn)季，該政策給泰國(guó)造成了約44億美元的虧損。據(jù)泰國(guó)上議院估算，英拉的這一決定在2012年所導(dǎo)致的公共財(cái)政債務(wù)已達(dá)到當(dāng)年泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%，是名副其實(shí)的“賠錢(qián)買(mǎi)賣(mài)”。
資料顯示，自1979年首次成為世界最大大米出口國(guó)后，泰國(guó)蟬聯(lián)了33年的大米出口冠軍。2011年泰國(guó)大米出口國(guó)際市場(chǎng)的總量為1070.6萬(wàn)噸，在世界大米市場(chǎng)所占份額高達(dá)30.7%，高居榜首。而到了2012年，泰國(guó)大米的出口總量為673.4萬(wàn)噸，國(guó)際市場(chǎng)占有率僅為17.75%，退居第三位。與2011年相比，其出口量和出口額分別大跌37.1%和27.1%。
同樣是在2012年，印度大米以1025萬(wàn)噸的出口總量占據(jù)了26.2%的世界大米市場(chǎng)份額，躍居首位。除了泰國(guó)因出口價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致出口量降低的自身原因外，印度調(diào)整出口政策，重新開(kāi)放白米和蒸米出口，并以較低價(jià)格奪取世界市場(chǎng)也是重要因素之一。
更糟糕的是，就在泰國(guó)提高大米出口價(jià)格的同時(shí)，全球稻米產(chǎn)量不斷升高，2013年國(guó)際大米價(jià)格開(kāi)始一路走低，印度、越南等國(guó)趁機(jī)以低價(jià)搶占泰國(guó)大米的市場(chǎng)份額，導(dǎo)致泰國(guó)國(guó)內(nèi)稻米庫(kù)存積壓，積壓量超過(guò)1700萬(wàn)噸。此后，泰國(guó)政府因財(cái)政吃緊，部分庫(kù)存質(zhì)量下降，不得不對(duì)高價(jià)回收的大米進(jìn)行削價(jià)出售，最終造成巨額虧損。
宋清潤(rùn)坦言，這其中最應(yīng)該吸取的教訓(xùn)就是，大米出口應(yīng)該隨行就市，減少政府控制。
能否“王者歸來(lái)”
2014年年中，泰國(guó)臨時(shí)政府宣布停止大米收購(gòu)政策。一方面加緊向農(nóng)民支付前政府拖欠的稻米款項(xiàng)，另一方面在全國(guó)范圍內(nèi)徹查稻米庫(kù)存，加緊推動(dòng)大米外銷(xiāo)。包括在東盟內(nèi)部，通過(guò)政府間簽訂備忘錄等方式，從政府層面推動(dòng)泰國(guó)大米出口，逐步在菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)收復(fù)了失地。
宋清潤(rùn)指出，這幾年，泰國(guó)大米出口一直按照國(guó)際貿(mào)易價(jià)格走，此前大米收購(gòu)案所造成的影響已逐漸消除，未來(lái)預(yù)計(jì)泰國(guó)有望回到全球大米出口第一、第二的位置。
泰米出口商公會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年泰國(guó)大米出口988萬(wàn)噸，出口量?jī)H次于印度的1043萬(wàn)噸而位居世界第二。
不過(guò)泰國(guó)盤(pán)谷銀行研究報(bào)告也指出，泰國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)上，除了面臨印度、越南這樣的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手外，美國(guó)、巴基斯坦以及柬埔寨、緬甸等新興競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力也不容忽視。另外，在泰國(guó)國(guó)內(nèi)，大米單產(chǎn)量低和種植成本高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題依然存在，農(nóng)民收入過(guò)低正不斷打壓其種植積極性。
泰國(guó)國(guó)家審計(jì)委員會(huì)認(rèn)為，大米收購(gòu)計(jì)劃給泰國(guó)政府造成了大約340億泰銖（約合62億元人民幣）的經(jīng)濟(jì)損失。此后，泰國(guó)政府發(fā)布行政命令沒(méi)收該國(guó)前總理英拉的資產(chǎn)，用于賠償后者因“大米瀆職案”對(duì)國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失。