“2017年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議”日前在北京召開(kāi)。對(duì)于今年的工作，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇指出，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及配套政策，建立健全碳排放交易市場(chǎng)管理體制，確保全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)順利啟動(dòng)。

　　歐盟敲定碳排最后期限

　　國(guó)際海事組織(IMO)數(shù)據(jù)顯示，2012年航運(yùn)業(yè)二氧化碳排放量達(dá)7.96億噸，約占全球碳排放量的2.2%。IMO研究報(bào)告同時(shí)指出，如果航運(yùn)業(yè)對(duì)碳排放不加以控制，2050年航運(yùn)業(yè)碳排放仍面臨50%～250%的增長(zhǎng)。近年來(lái)IMO、歐盟等采取了一系列控制船舶碳排放的措施。

　　全球范圍內(nèi)，歐盟是率先推進(jìn)歐盟二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查機(jī)制(MRV機(jī)制)，以期加快IMO談判進(jìn)程，促進(jìn)全球綠色航運(yùn)建設(shè)。歐洲海港組織認(rèn)為，IMO應(yīng)更加努力，提出初步的減排目標(biāo)，并在2023年前引入必要的目標(biāo)和措施，以放緩二氧化碳排放曲線。如果到時(shí)仍沒(méi)能達(dá)到預(yù)期，歐盟將不得不自行出臺(tái)和實(shí)施措施，歐洲議會(huì)投票支持從2023年起將船舶二氧化碳排放納入歐盟排放交易計(jì)劃及設(shè)立海事氣候基金。

　　由于全球性變暖，港口、沿海城市成為極端天氣條件中最脆弱的地區(qū)。目前航運(yùn)業(yè)的低碳發(fā)展具有相對(duì)獨(dú)特的模式，主要體現(xiàn)在技術(shù)方面的船舶設(shè)計(jì)和推進(jìn)設(shè)備更新等，以及運(yùn)營(yíng)層面的船舶大型化。

　　中國(guó)對(duì)船舶碳排放的管理目前還處于啟動(dòng)階段，船舶排放控制區(qū)已于年初建立，中國(guó)船級(jí)社探索建立適合中國(guó)國(guó)情的船舶碳排放核查技術(shù)規(guī)范，但目前尚未有實(shí)際成果。

　　中國(guó)碳經(jīng)濟(jì)有望啟動(dòng)

　　減少碳排放關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，但很難完全通過(guò)自愿機(jī)制實(shí)現(xiàn)，因此基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)減排措施成為國(guó)際上減少碳排放的共同選擇，也因此“碳交易”得以成為一種金融產(chǎn)品。

　　2015年1月，《碳排放權(quán)交易管理辦法》實(shí)施，并在多座城市試行碳交易機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年北京、天津、上海等七省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作以來(lái)，迄今已累計(jì)納入控制排放企業(yè)近2000家，累計(jì)成交約2500萬(wàn)噸二氧化碳，成交金額約8.5億元。

　　“2017年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議”強(qiáng)調(diào)，今年的工作重點(diǎn)還包括，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和規(guī)劃實(shí)施，抓好《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》的貫徹落實(shí)，組織研究中國(guó)2030年碳排放達(dá)峰實(shí)施方案，著手研究2050年溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。

　　而更重要的是，啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，則被普遍認(rèn)為碳排放交易即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段，有利于倒逼產(chǎn)業(yè)減碳升級(jí)，將給碳排放治理企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)空間，同時(shí)對(duì)碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)提出更高要求。