今年以來，我國(guó)貿(mào)易摩擦進(jìn)入又一輪高發(fā)期，平均每3天就發(fā)生一起案件。展望明年，形勢(shì)依然難言樂觀，甚至可能比今年更加嚴(yán)峻。在29日的中國(guó)貿(mào)促會(huì)例行新聞發(fā)布會(huì)上，貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)劉超透露，2017年，貿(mào)促會(huì)將集中力量和資源打造商事法律服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作的升級(jí)打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，通過抓個(gè)案促《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定的落實(shí)。
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貿(mào)易摩擦升級(jí)
來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年（截至12月21日）共27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查117起，平均每3天一起案件。涉案金額總計(jì)139.8億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升達(dá)34.5%和71.5%。世貿(mào)組織（WTO）的統(tǒng)計(jì)也顯示，我國(guó)已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。近期，全球有三分之一的調(diào)查針對(duì)中國(guó)。
“貿(mào)促會(huì)承接組織應(yīng)對(duì)案件24起，涉案金額近50億美元，案件數(shù)和涉案金額分別占總數(shù)的20%和36%。組織應(yīng)對(duì)案件的國(guó)別和地區(qū)涉及美國(guó)、歐盟、加拿大等11個(gè)國(guó)家（地區(qū)）；行業(yè)涉及鋼鐵、化工、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等多行業(yè)；類型涉及反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)壁壘、關(guān)稅壁壘等主要類型?！眲⒊赋?，特別是今年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品面臨了全球圍剿的不利局面，貿(mào)促會(huì)承擔(dān)了我國(guó)鋼鐵貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)的半壁江山，組織應(yīng)對(duì)鋼貿(mào)摩擦案件14起，涉案金額約31億美元。
明年形勢(shì)仍不樂觀
在本周一的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議媒體吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍坦言，2017年，我國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)可能比今年更加嚴(yán)峻。
“經(jīng)過對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作的梳理，貿(mào)促會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果有強(qiáng)有力的預(yù)警或溝通協(xié)調(diào)工作，很多摩擦和糾紛可以避免。”劉超稱，在現(xiàn)有的法律供給市場(chǎng)上，尚未提供具有公共服務(wù)色彩的法律服務(wù)，而行業(yè)、企業(yè)對(duì)此需求卻非常大。為此，貿(mào)促會(huì)將在明年建設(shè)全球商事法律服務(wù)平臺(tái)，提供24小時(shí)的高效、專業(yè)、法律服務(wù)，涉及摩擦應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、投資、勞工、稅務(wù)等多種法律咨詢和服務(wù)。
在經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警體系的建設(shè)上，貿(mào)促會(huì)今年已如期完成在全國(guó)設(shè)立100家預(yù)警機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，涵蓋了絕大部分省市，并深入至涉及貿(mào)易摩擦較多的如蘇州、常州等地市，覆蓋如鋼鐵、重型機(jī)械、特種紙、陶瓷等幾十個(gè)貿(mào)易摩擦多發(fā)行業(yè)，全年發(fā)布預(yù)警信息3224條次。
抓個(gè)案促“第15條”落實(shí)
12月12日，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，作為《世界貿(mào)易組織協(xié)定》的組成部分，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，對(duì)華反傾銷中采用“替代國(guó)”價(jià)格而非受調(diào)查的中國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)格計(jì)算傾銷幅度的做法，在中國(guó)加入世貿(mào)組織15年后，即自2016年12月11日起，必須終止。作為世貿(mào)組織的一項(xiàng)法律規(guī)定，如期終止對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法是國(guó)際條約義務(wù)，所有成員都必須嚴(yán)格遵守。這一點(diǎn)是明確和不容置疑的。
“依照第15條的規(guī)定，毫無疑問，‘替代國(guó)’做法必須終止?！眲⒊嬖V記者，貿(mào)促會(huì)的委員單位已達(dá)成共識(shí)，12月11日之后，任何一個(gè)WTO成員方對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷的每一件個(gè)案中，代理律師都會(huì)輔導(dǎo)企業(yè)將調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)放的《反傾銷調(diào)查問卷》填答完整，即將問卷中成本調(diào)查部分如實(shí)填出（注：由于此前“替代國(guó)”做法的采用，企業(yè)并不填寫問卷的此部分）。同時(shí)，貿(mào)促會(huì)也將督促各國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)采信中國(guó)成本的數(shù)據(jù)，并以此計(jì)算最終的傾銷幅度。如果外國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)一意孤行，貿(mào)促會(huì)一方面請(qǐng)政府將個(gè)案訴諸WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制；另一方面，也將聯(lián)合各國(guó)工商組織、對(duì)口工商機(jī)構(gòu)，加大溝通協(xié)商的力度，從業(yè)界合作和雙贏的角度，敦促尚未終止“替代國(guó)”做法的WTO成員國(guó)政府立即停止該做法。
“我們將配合政府，從個(gè)案入手，從實(shí)際案件入手，切實(shí)維護(hù)行業(yè)、企業(yè)的利益。在這個(gè)問題上，我們不能在個(gè)案上失去自己的聲音，要通過個(gè)案的應(yīng)對(duì)，在實(shí)際行動(dòng)中維護(hù)我們的合法權(quán)益?！眲⒊f。（趙靜）